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        政府信息公開

        政府信息公開指南

        索引號: 686175779-202205-344244 主題分類: 部門解讀
        發布機構:  昆明市人民政府辦公室 來源: 昆明市農業農村局
        名 稱: 關于對《昆明市滇池陽宗海流域農藥經營使用管理暫行辦法(送審稿)》制訂的政策解讀 發布日期: 2022-05-07

        關于對《昆明市滇池陽宗海流域農藥經營使用管理暫行辦法(送審稿)》制訂的政策解讀

        發布時間:2022-05-07
        字號:[ ]

        《昆明市滇池陽宗海流域農藥經營使用管理暫行辦法(送審稿)》(以下簡稱《辦法》)已經2022年4月22日第十五屆市人民政府第5次常務會議審議通過,5月7日公布,自2022年6月6日起施行。

        一、 制定的背景

        2017年2月8日國務院第164次常務會議修訂通過《農藥管理條例》,條例對農藥登記、生產、經營、使用進行規定。2021年8月24日《中共云南省委辦公廳  云南省人民政府辦公廳關于印發<云南省貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案>的通知》(云辦發〔2021〕22號),2021年9月28日《中共云南省委  云南省人民政府關于“湖泊革命”攻堅戰的實施意見》(云發〔2021〕22號)。提出在全流域調整農業種養結構,轉變農業生產方式,發展生態有機農業,嚴控面源污染。流域內禁用大水大肥大藥的方式種植農作物。推進化肥農藥減量增效。嚴格實施化肥農藥減量計劃,推廣減肥減藥技術,鼓勵施用有機肥。嚴格農藥經營許可,制定九大高原湖泊流域《農藥經營使用管理辦法》,禁止在流域內銷售和使用殺鼠劑以外的限制使用農藥。開展肥料農藥質量監督抽查,強化市場執法監管,嚴厲打擊違法違規行為制定化肥農藥經營使用管理辦法,列出化肥農藥禁售限售清單并建立銷售使用臺賬。因此,制定《辦法》是十分必要的。

        二、 制定的主要內容

        (一)關于《辦法》制定依據

        制定本《辦法》的依據有《農藥管理條例》、《中共云南省委辦公廳  云南省人民政府辦公廳關于印發<云南省貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案>的通知》(云辦發〔2021〕22號)、《中共云南省委  云南省人民政府關于“湖泊革命”攻堅戰的實施意見》(云發〔2021〕22號)、《云南省滇池保護條例》、《云南省陽宗海保護條例》、《農藥經營許可管理辦法》、《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等法律法規、規章。

        (二)關于適用范圍和監督管理主體

        適用范圍和監督管理主體是管理的重要內容,也是管理的關鍵?!掇k法》一是在第二條明確將“兩湖流域”從事農藥經營和使用活動納入適用范圍。二是在第三條明確了監督管理的主體為縣(市)區人民政府,確?!掇k法》能落到實處。

        (三)關于職責職能的規范

        明確具體的相關部門職責是做好農藥經營、使用的監督管理。因此,《辦法》在第四條、第五條、第六條、第七條明確了市、縣級農業農村主管部門負責“兩湖流域”農藥經營、使用的監督管理工作。市、縣(市)區人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的農藥監督管理工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助開展農藥使用指導、服務工作。在《辦法》第八條、第九條、第十條明確了監督管理的具體辦法、措施和責任確保監督管理落實到位。

        (四)對“兩湖流域”農藥經營者的監督管理

        《辦法》依據《農藥管理條例》、《云南省滇池保護條例》、《云南省陽宗海保護條例》、《農藥經營許可管理辦法》、《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的規定,在《辦法》第十一條規定了對農藥經營者的監督管理。

        (五)對“兩湖流域”農藥使用者的監督管理

        《辦法》依據《農藥管理條例》、《云南省滇池保護條例》、《云南省陽宗海保護條例》、《農藥經營許可管理辦法》、《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的規定,在辦法第十二條規定了對農藥使用者的監督管理。

        (六)關于法律責任

        由于上位法對有關違法行為的處罰已有明確規定,因此,《辦法》主要在第十三條至十五條對“兩湖流域”違反農藥監督管理的法律責任及違法行為等進行了重申和強調,未創設新的處罰條款。

        三、 需要說明的其他問題

        該《辦法》結合“兩湖流域”的具體情況和昆明市特點,結合現行法律法規對“兩湖流域”的農藥經營使用進行規定,一是可以進一步明確、規范“兩湖流域”的農藥經營、使用。二是貫徹落實好省委省政府“湖泊革命”攻堅戰的要求,為保護好昆明市兩大高原湖泊具有顯著意義。


        相關文件

        昆明市人民政府關于印發《昆明市滇池、陽宗海流域農藥經營和使用管理暫行辦法》的通知

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