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                  昆明市人民政府 www.suiqauk.com

                  政府信息公開

                  政府信息公開指南

                  索引號: 686175779-202207-387034 主題分類: 市政府文件
                  發布機構: 昆明市人民政府 發布日期: 2022-07-15
                  名 稱: 昆明市人民政府關于印發昆明市2021—2025年政府規章立法規劃的通知
                  文號: 昆政發〔2022〕12號 關鍵字: 昆明市人民政府,昆明市,政府規章,立法規劃

                  昆明市人民政府關于印發昆明市2021—2025年政府規章立法規劃的通知

                  發布時間:2022-07-15
                  字號:[ ]

                  各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各開發(度假)區管委會,自貿試驗區昆明片區管委會,各直屬機構:

                  現將《昆明市2021—2025年政府規章立法規劃》印發給你們,請認真貫徹落實。

                  昆明市人民政府

                  2022年7月14日

                  (此件公開發布)


                  昆明市2021—2025年政府規章立法規劃


                  為深入推進科學立法、民主立法、依法立法,全面推進法治昆明、法治政府、法治社會一體建設,進一步健全完善全市政府規章立法體系,特制定本規劃:

                  一、規劃背景

                  “十三五”期間,在市委、市政府的堅強領導下,各級各部門主動服務和融入全市發展戰略,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,立足事關改革發展穩定重大事項的立法優先、關系人民群眾切身利益的立法優先、工作迫切需要且條件成熟的立法優先的總體思路,根據昆明市經濟建設發展的需要,結合上位法的調整情況,共完成56件政府規章立法項目的起草、修訂和調研工作。其中,制定11件,修訂21件、廢止14件,完成調研10件。制定出臺《昆明市人民政府立法工作規定》(昆明市人民政府令第155號),定期開展政府規章清理和立法后評估工作。全市政府規章立法質量和水平進一步提高,立法工作體制機制進一步完善,為推動全市經濟社會高質量發展、維護人民群眾合法權益提供了有力保障。

                  “十四五”時期,是昆明市為全面建設社會主義現代化打基礎的關鍵時期,不斷提高政府規章立法質量和水平,建設更加完備的政府規章立法體系,不斷完善政府規章立法工作體制機制,增強政府規章立法的針對性、及時性、系統性、可操作性,充分體現各領域、各層次立法需求,切實加強重點領域立法,對推動全市高質量發展,當好全省經濟社會發展排頭兵,全力開創生態化國際化現代化發展新局面具有重要的保障作用。

                  二、指導思想

                  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨對立法工作的領導,認真落實省委、省政府有關決策部署,聚焦昆明市“十四五”規劃重點工作任務,全面提高政府規章立法工作水平,為昆明市“十四五”時期經濟社會發展目標的實現提供更加有力的政府規章立法保障。

                  三、總體目標

                  到2025年,法治昆明、法治政府、法治社會建設深入推進,科學立法、民主立法、依法立法水平大幅提升,政府規章立法機制更加完善,與上位法相配套、與全市經濟社會發展相適應的政府規章更加完備,貫徹新發展理念的政府規章更加健全,與立法工作需求相適應的正規化、專業化、職業化立法人才隊伍建設更加有力。

                  四、主要任務

                  (一)完善政府規章立法工作格局

                  堅持黨對立法工作的領導,嚴格落實政府規章立法工作向黨委請示報告制度。不斷完善政府規章立法工作的體制機制,加大政府規章立法人才隊伍的建設力度。做好有關政府規章草案的起草、審查工作,加強政府部門之間立法協調,嚴格遵循法定權限和程序制定政府規章。進一步深化立法基層聯系點建設,拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式,把立法基層聯系點真正建成群眾參與地方立法的“直通車”,廣泛匯聚立法社情民意。加強立法協商,充分發揮民主黨派、工商聯、人民團體、社會組織、政協委員、無黨派人士在立法協商中的作用。

                  (二)加強重點領域政府規章立法

                  把貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局落實到政府規章立法工作全過程,加快落實群眾急需的、滿足人民日益增長的美好生活需求必備的立法項目,使現有的立法結構更加完整、內部更加和諧、體例更加科學、規范更加嚴密。堅持立法決策與改革決策相銜接、立法進程與發展進程相適應,完善高質量發展、優化營商環境、生態文明建設等領域的政府規章立法。堅持推動社會主義核心價值觀融入法治建設,健全社會主義核心價值觀入法入規協調機制,推動誠實守信、見義勇為、孝親敬老等方面的立法工作,倡導社會文明風尚。

                  (三)健全政府規章立法工作機制

                  健全完善政府規章立項、起草、論證、協調、審議機制,立足解決實際問題,突出地方立法特色,增強政府規章立法的針對性、及時性、系統性、可操作性。加強立法指引,豐富立法形式,推進立法精準選題、精良設計、精煉表達。提高立法質量,確保不與上位法相抵觸,切實避免越權立法、重復立法、盲目立法。健全完善立法征求意見機制,擴大公眾參與的覆蓋面,增強立法工作透明度。對與企業生產經營密切有關的立法項目,充分聽取有關企業和行業協會商會意見。健全立法征求公眾意見采納反饋機制,對相對集中的意見未予采納的,應當進行說明。加強涉及重大利益調整的立法內容的論證咨詢,進一步推進政府規章立法起草、立法后評價、爭議較大重要立法事項引入第三方參與和評估工作。建立健全重要立法爭議事項協調機制,明確立法協調的主體、范圍、程序等,防止立法久拖不決。完善政府規章常態化清理機制,加大政府規章修改、廢止力度,打造政府規章制定、實施、修訂、廢止的閉環鏈條,有力促進全市經濟社會持續健康發展。

                  五、規劃項目

                  (一)制定《昆明市海綿城市規劃建設管理辦法》

                  起草單位:市水務局

                  (二)修訂《昆明市城市節約用水管理處罰辦法》

                  起草單位:市水務局

                  (三)制定《昆明市柴石灘水庫保護辦法》

                  起草單位:市水務局

                  (四)制定《昆明市水文管理辦法》

                  起草單位:市水文水資源局

                  (五)制定《昆明市促進鄉村振興辦法》

                  起草單位:市鄉村振興局

                  (六)制定《昆明市非機動車停放管理規定》

                  起草單位:市城市管理局

                  (七)制定《昆明市建筑物和公共設施清洗翻新管理規定》

                  起草單位:市城市管理局

                  (八)修訂《昆明市“門前三包”責任制規定》

                  起草單位:市城市管理局

                  (九)制定《昆明市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》

                  起草單位:市城市管理局

                  (十)修訂《昆明市城市道路照明設施管理實施辦法》

                  起草單位:市城市管理局

                  (十一)制定《昆明市房屋建筑使用安全管理辦法》

                  起草單位:市住房城鄉建設局

                  (十二)制定《昆明市建筑玻璃幕墻管理辦法》

                  起草單位:市住房城鄉建設局

                  (十三)制定《昆明市公共信息系統安全測評管理辦法》

                  起草單位:市工業和信息化局

                  (十四)制定《昆明市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》

                  起草單位:市交通運輸局

                  (十五)修訂《昆明市機動車停車場管理辦法》

                  起草單位:市交通運輸局

                  (十六)制定《昆明市幼兒園管理辦法》

                  起草單位:市教育體育局

                  (十七)制定《昆明市體育設施管理辦法》

                  起草單位:市教育體育局

                  (十八)制定《昆明市艾滋病防治辦法》

                  起草單位:市防治艾滋病局

                  (十九)制定《昆明市防空警報管理辦法》

                  起草單位:市人防辦

                  (二十)制定《昆明市女職工勞動保護辦法》

                  起草單位:市人力資源社會保障局

                  (二十一)修訂《昆明市醫療廢物管理規定》

                  起草單位:市生態環境局

                  (二十二)修訂《昆明市危險廢物污染防治辦法》

                  起草單位:市生態環境局

                  (二十三)制定《昆明市集體用餐配送監督管理辦法》

                  起草單位:市市場監管局

                  (二十四)制定《昆明市大型游樂設施運營安全管理辦法》

                  起草單位:市市場監管局

                  (二十五)制定《昆明市活禽交易管理辦法》

                  起草單位:市市場監管局、市農業農村局

                  (二十六)制定《昆明市醫療機構管理辦法》

                  起草單位:市衛生健康委

                  (二十七)修訂《昆明市生活飲用水二次供水衛生監督管理辦法》

                  起草單位:市衛生健康委

                  (二十八)制定《昆明市城市貧困市民急病醫療困難補助辦法》

                  起草單位:市醫保局

                  (二十九)制定《昆明市成品油市場管理辦法》

                  起草單位:市商務局

                  (三十)制定《昆明市機關事務管理辦法》

                  起草單位:市機關事務局

                  (三十一)制定《昆明市企業國有資產管理辦法》

                  起草單位:市國資委

                  (三十二)制定《中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區管理辦法》

                  起草單位:自貿試驗區昆明片區(昆明經開區)管委會

                  (三十三)制定《昆明市森林管理規定》

                  起草單位:市林草局

                  (三十四)修訂《昆明市雙河磨南德水源林保護區管理規定》

                  起草單位:市林草局

                  (三十五)制定《昆明市控制性詳細規劃管理規定》

                  起草單位:市自然資源規劃局

                  (三十六)修訂《昆明市土地征收管理暫行辦法》

                  起草單位:市自然資源規劃局

                  (三十七)修訂《昆明市劃撥土地使用權管理暫行規定》

                  起草單位:市自然資源規劃局

                  (三十八)修訂《昆明市測繪管理規定》

                  起草單位:市自然資源規劃局

                  (三十九)修訂《昆明市地名管理規定》

                  起草單位:市民政局

                  (四十)制定《昆明市公墓管理辦法》

                  起草單位:市民政局

                  (四十一)修訂《昆明市統計管理辦法》

                  起草單位:市統計局

                  (四十二)修訂《昆明市行政執法責任制實施辦法》

                  起草單位:市司法局

                  六、工作要求

                  (一)加強組織領導,明確責任分工

                  各有關單位要高度重視政府規章立法工作,全面加強組織領導,對列入規劃的立法項目,成立起草工作小組,明確任務分工和工作職責,制定工作方案,落實立法工作經費,扎實開展立法起草和調研工作。

                  (二)實施滾動立法,加強指導督促

                  在落實規劃的過程中,堅持“急需先立、成熟先立”的原則,將規劃中的項目逐步納入年度政府規章立法計劃推動落實。各有關單位按規定開展調研、論證、起草等系列工作,完成當年立法任務。市司法局加強對全市政府規章立法工作的協調指導,確保按時、按質完成立法任務。

                  (三)嚴格立法程序,提高立法水平

                  各有關單位嚴格按照昆明市人民政府令第155號有關要求,深入開展立法調研論證,細化工作程序,落實立法技術規范,完備立法工作材料,不斷提高立法質量。加強立法工作隊伍建設,提高立法隊伍的政治水平、業務能力和綜合素質,提高研究解決立法工作問題的能力,適應立法工作新形勢新任務的要求。


                  相關解讀:

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