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                  昆明市人民政府 www.suiqauk.com

                  政府信息公開

                  政府信息公開指南

                  索引號: 686175779-202207-387133 主題分類: 市政府辦公室文件
                  發布機構: 昆明市人民政府辦公室 發布日期: 2022-07-15
                  名 稱: 昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市貫徹落實“技能云南”行動工作方案的通知
                  文號: 昆政辦〔2022〕34號 關鍵字: 技能云南,工作方案,通知

                  昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市貫徹落實“技能云南”行動工作方案的通知

                  發布時間:2022-07-15
                  字號:[ ]

                  各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各開發(度假)區管委會:

                  為貫徹落實《云南省人民政府關于實施“技能云南”行動的意見》(云政發〔2021〕28號),加快培養適應昆明市經濟社會發展需要的技能人才,經市人民政府同意,現將《昆明市貫徹落實“技能云南”行動工作方案》印發給你們,請抓好貫徹落實。


                  昆明市人民政府辦公室

                  2022年7月14日

                  (此件公開發布)


                  昆明市貫徹落實“技能云南”行動工作方案


                  一、 總體要求

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和對職業教育、技能人才工作重要指示精神,圍繞市委、市政府中心工作深入實施人才強市規劃,健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度,優化技能人才發展環境,打造面向南亞東南亞技能人才新高地。到2025年末,技能人才發展機制更加完善、培養引進更加優化、引領作用更加凸顯,累計開展各類職業培訓80萬人次以上,全市技能人才總量達到140萬人,高技能人才達到50萬人,技能人才對全市經濟增長貢獻率持續提高。

                  二、 主要任務

                  (一)完善技能人才工作政策措施

                  1. 完善技能人才發展評價機制。到2025年,在全市遴選推薦不少于70個具備良好評價資質、社會公信力高、注重公益效果的技能人才社會培訓評價機構。深化職業資格制度改革,完善職業技能等級制度,健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。結合全市重點行業、重點產業和社會經濟發展情況,分行業、分片區布局,推動建立以市場為導向、以企業等用人單位為主體、以職業技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。(責任單位:市人力資源社會保障局、市國資委)

                  2. 健全終身職業技能培訓制度。健全覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及高質量發展需求的終身職業技能培訓制度。構建以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓為主要供給,以高技能人才培訓基地、技工院校、職業培訓機構和行業企業為主要載體,以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要形式的組織實施體系。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市教育體育局、市總工會)

                  3. 完善高技能人才與專業技術人才發展貫通政策。打破職業技能等級、專業技術職務和學歷教育之間的界限,貫通技能人才與專業技術人才職業發展通道。支持高技能人才取得經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業技術資格,執行省高技能人才職稱評價標準,強化技能貢獻。加強評價制度與用人制度銜接,鼓勵探索建立企業內部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照,專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。(責任單位:市人力資源社會保障局)

                  (二)健全技能人才工作激勵機制

                  4. 激勵高技能領軍人才創先爭優。優先推薦高技能人才參加中華技能大獎、全國技術能手、“興滇英才支持計劃”首席技師及“春城計劃”首席技師專項評選,選拔優秀高技能人才享受政府特殊津貼。廣泛開展高技能領軍人才技能研修交流、休療養和節日慰問活動。認真組織“名匠進社區”、“名匠進校園”、“名匠講壇”等活動。持續加強首席技師、技能大師、名匠工作室等建設,對建立國家級、省級技能大師工作室的,分別給予一次性工作經費補助10萬元、8萬元;對由我市推薦參加國家級、省級技能人才評審并入選的分別給予個人一次性獎勵3萬元、1萬元。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  5. 激勵技能人才專利創新。鼓勵技能人才充分就業創業,培育自主創新能力,打造聚集吸引優秀技能人才基地。建立創新成果激勵機制,激勵技能人才開展技術創新、技藝革新、解決關鍵技術難題,對通過發明創造、技術創新獲取國家專利的技能人才,給予當年度每項一次性獎勵補助1萬元。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  6. 拓寬技能人才發展空間。取得相應職業資格證書或職業技能等級證書的技工院校中級工、高級工、預備技師(技師)班畢業生在應征入伍、就業、確定工資起點標準、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面,分別按照中專、大學???、本科學歷畢業生享受同等政策待遇。各類用人單位對在聘的高級工以上高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面,按照相應層級專業技術人員享受同等待遇。推動將高技能人才納入城市直接落戶范圍,其配偶、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等保障服務。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育體育局、市公安局、市總工會)

                  7. 支持技能人才創業創新。積極推薦高技能領軍人才參選黨代表、人大代表、政協委員或勞動模范。開展技能人才創業創新培訓,支持技能人才入駐創業孵化基地創辦企業,對符合條件的高技能人才,按照規定享受創業擔保貸款及貼息政策。建立創新型高技能人才信息庫,支持高技能人才參與國家基礎研究、重點科研、企業工藝改造、產品研發等項目。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委)

                  8. 提升技能人才待遇水平。引導企業建立健全體現技能價值激勵導向的薪酬分配制度。鼓勵企業對技能人才特別是高技能領軍人才實行年薪制、協議薪酬、專項特殊獎勵,按規定探索實行股權激勵、項目分紅或崗位分紅等中長期激勵方式,并結合技能人才勞動特點,統籌設置技能津貼、師帶徒津貼等專項津貼,更好體現技能價值激勵導向。進一步提高失業保險參保職工技能提升補貼政策受益率。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委、市總工會)

                  (三)優化技能人才培養模式

                  9. 持續“實施職業技能提升行動”。加強職業技能培訓規范化、科學化管理,結合全市產業發展需求,持續開展高質量職業技能培訓。深入實施職業技能提升行動,組織企業職工、脫貧人口、城鄉未繼續升學初高中畢業生(兩后生)、高校畢業生等重點群體根據培訓意愿和就業需求參加職業技能培訓。廣泛開展新職業新業態新模式從業人員技能培訓。發揮技工院校在職業技能提升培訓中的主力軍作用,根據企業技能人才需求,組織開展職工崗位技能提升培訓,幫助企業儲備多層次技能人才。到2025年,累計培訓40萬人次以上。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市農業農村局、市國資委、市退役軍人局、市總工會、市殘聯、市婦聯)

                  10. 培養鄉村振興技能人才。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,針對有培訓意愿的農村勞動者的不同特點和培訓需求,創新培訓方式,開展實用技術培訓、職業技能培訓。對新型農民、農村創業帶頭人等群體開展職業技能、創業能力、電子商務、市場經紀等培訓,提高培訓針對性,加強實際操作技能訓練,提高培訓的實效性。到2025年,累計培訓10萬人次以上。(責任單位:市農業農村局、市鄉村振興局、市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會、市婦聯)

                  11. 培養康養云師傅服務員。依托技工院校、職業培訓機構和行業協會開展養老護理員、社會體育指導員、健康照護師等康養服務人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗培訓和創業培訓。到2025年,累計培訓5萬人次以上,其中取得養老護理員職業技能等級證書不少于1.5萬人。(責任單位:市民政局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局、市教育體育局、市總工會)

                  12. 打造生態建設管護衛士。依托技工院校、職業培訓機構,組織生態護林員森林消防、森林管護、林業產業等技能提升培訓。結合高原特色生態農業,開展綠色食品種植、生產、加工、存儲、運輸、銷售等從業人員技能培訓,打造生態建設、綠色食品管護技能人才品牌。到2025年,累計培訓4萬人次以上。(責任單位:市林草局、市農業農村局、市人力資源社會保障局)

                  13. 實施“馬蘭花計劃”創業培訓。以創業活動不同階段、不同業態的知識技能需求為導向,編制創業培訓大綱和技術標準,針對不同群體、不同項目的特點,開發創業培訓相關課程(服務)包。逐步建立起培訓主體多元化、培訓模式多樣化、培訓內容多層次,能夠有效覆蓋創業活動不同階段的創業培訓體系。到2025年,累計培訓4萬人次以上。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  14. 做好高校畢業生就業技能培訓。以普通高校、職業院校和技工院校畢業生為主要對象,選擇社會需求大、培訓層次高、就業前景好、學生認可度高的培訓項目,開展高校畢業生就業技能和創業培訓,增強高校畢業生適應社會經濟、產業發展和就業需求的能力。為離校未就業高校畢業生提供公共就業服務,對有就業和培訓意愿的,均可按照培訓目錄選擇相應工種參加培訓。經培訓合格后并取得相應證書的,可按規定享受培訓和鑒定補貼。到2025年,累計培訓3萬人次以上。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育體育局)

                  15. 推行中國特色企業新型學徒制。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的中國特色企業新型學徒制。支持各類企業結合生產實際采取菜單式、訂單式及定崗式自主確定培養對象,突出高技能人才和產業緊缺人才培養,發展壯大產業工人隊伍。鼓勵企業開展技師、高級技師學徒制培訓。鼓勵行業協會參與推進企業新型學徒制培訓工作。到2025年,累計培訓2萬人次以上。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  16. 開展高技能人才培養。發揮企業培訓主體作用,圍繞全市八大重點產業、五網建設和打造世界一流“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”急需的緊缺職業(工種)技能勞動者開展高技能人才培養,增強技能人才與產業需求相契合。到2025年,新增高技能人才4萬人以上,高技能人才達到50萬人以上,占技能勞動者35%以上。(責任單位:市人力資源社會保障局)

                  17. 做大做強首席技師培育。發揮行業、企業和科研生產型單位培養高技能人才的積極性,從新興產業和重點優勢產業企業中優先推薦高技能人才參加各類評審。充分發揮首席技師在單位技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的領軍作用。到2025年,推薦入選“興滇英才支持計劃”首席技師專項達70名;組織評審“春城計劃”首席技師專項達100名。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  (四)培育職業技能競賽規模

                  18. 規范全市職業技能競賽。充分發揮職業技能競賽在技能人才培養工作中的積極作用,有針對性選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業(工種)開展競賽。制定全市職業技能競賽管理方案,規范全市職業技能競賽。建立昆明市職業技能競賽裁判專家庫、教練團隊及技能人才儲備。(責任單位:市人力資源社會保障局、市總工會)

                  19. 大力開展崗位練兵競賽。圍繞重大工程、重大項目、重點產業,廣泛開展各級各類職業技能競賽活動,鼓勵和引導社會力量支持、參與辦賽。支持市總工會、團市委、市婦聯等群團組織和行業協會大力開展崗位練兵、技術比武活動,每年舉辦不少于20個職業(工種)的市級職業技能競賽。獲得各類市級職業(工種)技能競賽第一名或技術狀元的選手,按表彰活動管理的相關規定推薦參加“昆明市五一勞動獎章”、“昆明市優秀技術能手”評選。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會、共青團市委、市婦聯、市殘聯)

                  20. 激勵技能競賽獲獎選手。對由我市選派獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和優勝獎的選手分別給予每人一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元、1萬元,對技術團隊給予同等標準一次性獎勵。對參加全國職業技能大賽獲得金、銀、銅牌的選手分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。對參加全省綜合性職業技能大賽獲得金、銀、銅牌的選手分別給予一次性獎勵1萬元、0.5萬元、0.2萬元。對參加全市舉辦的職業技能大賽獲得第一名或技術狀元的選手給予一次性獎勵0.5萬元。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會)

                  (五)實施培養技能品牌專項

                  21. 培養鄉土人才技能品牌。大力培養鄉土人才,推動鄉土人才“孵育”專業化,實施鄉土人才帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富行動,培養一批“土專家”、“田秀才”,引導鄉土人才將傳統技藝技能與現代科技、工藝裝備相結合,推進鄉土人才創新創造成果與市場對接,創辦特色企業,帶領技藝傳承,帶強產業發展,支持鄉土人才企業吸納下崗職工、殘疾人等就業困難人員,帶動群眾致富。支持鄉土人才牽頭成立各種形式的專業合作社、聯合會,培育一批人才集聚、產業集群的特色園區,開辟群眾增收致富的快速通道,完成省級下達培養任務。(責任單位:市農業農村局、市人力資源社會保障局、市財政局、市婦聯、市鄉村振興局)

                  22. 培養昆明文旅形象大使。依托高等院校集聚優勢,組織培養昆明文化旅游形象大使,大力培養實踐服務型人才,以提升文旅行業企業、旅游景區服務質量,開展導游、講解員、客房服務員、餐廳服務員、民族歌舞表演、旅店服務員等培訓。到2025年,累計培訓0.5萬人次以上。(責任單位:市文化和旅游局、市教育體育局、市人力資源社會保障局)

                  23. 培養企業經營管理人才。堅持政府引導與企業自主相結合,組織開展企業經營管理人才培訓。加強對小微企業經營管理者進行創業培訓,開展創業輔導;對中小企業經營管理人才開展短期集中培訓;對企業經營管理領軍人才組織高級研修班。到2025年,累計培訓0.5萬人次。(責任單位:市工業和信息化局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市國資委、市商務局)

                  24. 培養數字化經濟人才。緊盯市場需求,重點對新材料、生物醫藥、數字經濟、先進裝備制造等新興產業培養企業經營管理實用型人才;采取產教融合的模式,重點對云計算、物聯網、人工智能、大數據、智能制造、區塊鏈等新技術、新業態,培養數字產品研發、先進制造、數字化運營和數字營銷等方面的實用型數字化技能人才,開發數字化經濟人才培訓新模式。到2025年,累計培訓0.5萬人次。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市教育體育局)

                  25. 培養電子商務運營人才。開展SYB(創辦你的企業)創業、電商客服管理、電商美工、電商運營管理、鄉村電子商務等人才培養。培養“網紅達人”“直播帶貨能人”等新業態創業者。到2025年,累計培訓0.5萬人次。(責任單位:市商務局、市人力資源社會保障局、市教育體育局)

                  26. 培養對外合作交流使者。服務國家“一帶一路”、長江經濟帶建設,發揮面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶優勢,支持企業、技工院校、職業培訓機構參與孟中印緬經濟走廊、中國—東盟自由貿易區、瀾湄合作區域、泛珠三角經濟圈的建設和發展。組織開展面向南亞東南亞國際技能人才技藝交流和技能培訓合作。積極落實省級與周邊國家職業資格互認政策。(責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市投資促進局、市外辦)

                  (六)推動建設培訓平臺載體

                  27. 推動企業培訓平臺建設。突出企業培訓主體作用,按規定落實職業培訓補貼政策。鼓勵有條件的企業利用自身資源建立企業培訓中心,自主開展職工培訓。鼓勵有條件的企業承擔社會培訓任務,為參加職業技能培訓的人員提供實訓實習條件。(責任單位:市人力資源社會保障局、市國資委、市總工會)

                  28. 加強技工院校質量建設。增強技工院校培訓基礎作用,堅持服務發展、促進就業的辦學方向,按照國家職業分類和職業標準,優化專業結構,調整課程設置,提升辦學質量。推進技工院校優質師資隊伍建設。鼓勵技工院校探索校內教學與社會化培訓相結合,利用師資、實訓場地以及設備資源優勢,面向城鄉勞動者開展就業技能培訓和崗位技能提升培訓服務。支持技工院校與企業合作,推行企業新型學徒制和現代學徒制培訓。支持企校開展數字技能、綠色技能等領域技能人才聯合培養。支持具備條件的技工院校開設傳統工藝技能相關專業和課程,推行特色技藝定向招生,強化傳統技藝技能教育。探索技工院校與職業院校融合發展,鼓勵優質資源投資技工教育,支持民辦技工學校發展。到2025年,遴選技工院校建設8—10個優質專業,穩定和擴大技工院校招生規模,新增招生3萬人以上。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市國資委、市教育體育局)

                  29. 推進高技能人才培訓基地建設。到2025年,建成國家級技能大師工作室10個、省級技能大師工作室70個、市級技能大師工作室100個、昆明名匠工作室100個。加強對建成培訓基地建設的指導,充分發揮“1+N”的職業技能實訓基地的培訓輻射作用,完善國家級、省級、市級高技能人才培訓基地的功能,提升職業培訓質量。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  30. 促進民辦職業培訓機構建設發展。發揮民辦職業培訓機構補充作用,規范和引導社會力量開展培訓服務。鼓勵發展非營利性民辦職業培訓學校,并按規定落實相關稅費減免政策。根據經濟社會發展需要和公共服務需求,通過政府購買服務及稅收優惠等方式對營利性民辦職業培訓學校給予支持。嚴格民辦職業培訓學校的師資、設備、場地等基本條件,規范和引導社會力量開展培訓服務。(責任單位:市人力資源社會保障局、市民政局、市市場監督管理局)

                  三、 保障措施

                  (一)加強組織協調保障,形成齊抓共管工作合力。各縣(市)區人民政府、市級各有關部門、各開發(度假)區管委會要充分認識實施“技能云南”行動的重要意義,納入經濟社會發展總體布局,擺上重要位置,與就業創業和技能人才隊伍建設同部署、同推進。建立在政府統一領導下,人力資源社會保障、發展改革、財政、國資、農業農村、鄉村振興等部門各司其職,市總工會、團市委、市婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制,發揮各部門職能優勢,形成密切配合、相互促進的工作合力。

                  (二)動員社會廣泛參與,建立社會多元化投入保障。各縣(市)區人民政府要強化財政資金的引導作用,建立政府引導、企業為主、社會參與的多元化投入機制。企業應按職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的規定足額提取資金,并將其中的60%以上用于一線職工技能培訓。鼓勵企業、社會團體、民間組織和個人對職業技能提升培訓提供資助和捐贈。

                  (三)大力開展宣傳工作,營造良好社會新風尚。市級各有關部門要利用各類新聞媒體,通過系列化、高質量的宣傳報道,廣泛宣傳實施“技能云南”行動的重要意義和政策舉措。積極參加和組織開展各類技能大獎評選活動,評選各行各業優秀高技能人才,促進形成全社會關心支持職業培訓和技能人才工作的良好局面。

                  (四)加強培訓質量監管,引入第三方機構監督評價。各縣(市)區人民政府,市級各有關部門要加強監管,對參訓人員實行實名制管理,加強對培訓過程的監督,嚴格落實審核程序。探索建立第三方監督評價機制,委托有資質的職業培訓機構對承擔政府培訓任務的培訓質量及資金使用情況進行評估,對培訓質量低劣尤其是存在騙取、套取培訓資金的培訓機構,依照相關規定及程序追回被騙取、套取的補貼資金。自覺接受監督檢查審計,加強廉政風險防控。

                  市級各有關部門要建立上下聯動工作機制,層層壓實責任,周密安排,精心組織,抓好落實,并將推進落實情況、工作成效、存在問題和下一步工作打算進行認真梳理,形成工作總結于每年6月30日、12月30日前通過公文交換系統報送市人力資源社會保障局(聯系人及電話:周武景 63352290)。


                  相關解讀:

                  1.關于《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市貫徹落實“技能云南”行動工作方案的通知》的政策解讀

                  2.昆明市貫徹落實“技能云南”行動 全面推行“招工即招生 入企即入?!逼髽I新型學徒制

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